Vrhovno sodišče RS je 29. 01.2025 izdalo sklep X DoR 380/2022-30, ki predstavlja pomembno prelomnico v razvoju prakse glede obveznosti predložitve predhodnega vprašanja Sodišču EU v postopku dopustitve revizije. Sklep je rezultat večletnega razvoja sodne prakse, ki se je začel z odločbo Ustavnega sodišča in vrhunec dosegel s precedenčno sodbo Sodišča EU.
Vse se je začelo z odločbo Ustavnega sodišča Up-1133/18 z dne 31.3.2022, s katero je sodišče razveljavilo sklep Vrhovnega sodišča o nedopustitvi revizije. Razlog? Vrhovno sodišče se ni opredelilo do predloga stranke za postavitev predhodnega vprašanja Sodišču EU. Ustavno sodišče je jasno sporočilo – tudi v postopku dopustitve revizije je treba spoštovati pravila o predhodnem odločanju po 267. členu PDEU.
To je Vrhovno sodišče privedlo do tega, da je marca 2023 samo postavilo predhodno vprašanje Sodišču EU (VSRS Sklep X DoR 380/2022-5 z dne 07.03.2023). Zanimalo ga je, kako natančno naj v postopku dopustitve revizije ravna s predlogi strank za postavitev predhodnega vprašanja.
Odgovor je prišel s sodbo Sodišča EU v zadevi C-144/23 z dne 15.10.2024. SEU je postavilo jasne smernice:
- Vrhovno sodišče mora tudi v postopku dopustitve revizije presoditi, ali je treba zadevo predložiti v predhodno odločanje
- Če predlog za revizijo zavrne, mora obrazložiti, zakaj ni sledilo predlogu za predhodno vprašanje
Kaj to pomeni v praksi? Vrhovno sodišče lahko predlog za dopustitev revizije, kjer se pojavi vprašanje prava EU, zavrne le v treh primerih:
- Če vprašanje ni relevantno za odločitev
- Če o vprašanju že obstaja sodna praksa Sodišča EU
- Če je razlaga prava EU tako očitna, da ne dopušča dvoma
V vsakem primeru pa mora svojo odločitev ustrezno obrazložiti.
Ta razvoj sodne prakse pomembno krepi vlogo prava EU v postopku dopustitve revizije in zagotavlja večjo pravno varnost strankam, ki se sklicujejo na pravo EU. Hkrati pa predstavlja dodaten izziv za Vrhovno sodišče, ki bo moralo tudi v postopku “filtriranja” revizij natančno presojati evropsko dimenzijo zadeve.
Viri: Odločba Ustavnega sodišča Up-1133/18 z dne 31.3.2022, sodba Sodišča EU v zadevi C-144/23 z dne 15.10.2024, VSRS Sklep X DoR 380/2022-30 z dne 29.01.2025.